“4”指强化四项基础，即：强化组织建设、强化规划实施、强化基础建设、强化师资力量。

“3”指突出三个重点，即：突出段长、区（队）长的培训重点；突出班组长、瓦检员培训重点；突出特种作业人员的培训重点。

“2”指完善“两项机制”，即：管理机制与考核机制。