总局党组中心组学习暨工作务虚会议强调——

　　正确把握形势? 科学谋划思路

　　不断推动安全生产工作创新发展

　　12月21日至22日，国家安全监管总局召开党组中心组学习暨工作务虚会。

　　12月21日至22日，国家安全监管总局召开党组中心组学习暨工作务虚会。会议深入学习领会党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，学习领会中央领导同志对安全生产工作作出的重要指示精神，结合总结交流前一阶段全国安全生产专题调研、督查的情况汇报，全面分析“十一五”期间安全生产的形势，谋划“十二五”时期特别是2011年工作的总体思路和重点任务。总局党组书记、局长骆琳在总结讲话时强调，要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强安全生产的决策部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强抓工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断推动安全生产工作创新发展。

　　12月21日至22日，国家安全监管总局召开党组中心组学习暨工作务虚会。总局党组书记、局长骆琳主持会议并作重要讲话。

　　会议讨论认为，党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神对安全生产工作的重要指导作用，主要体现在：一是中央对国际国内形势的正确分析和科学判断，为我们正确认识安全生产形势任务提供了指导。“十二五”时期，安全生产处在从明显好转向根本好转迈进、为根本好转奠定坚实基础的重要发展阶段。我们既要认清严峻形势，树立忧患意识，增强责任感、使命感和紧迫感；又要认清我国经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，进一步增强信心和决心。二是“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的确立，为进一步加强安全生产工作提供了更加有利时机，提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观统领全局，科学把握发展规律，主动适应经济发展方式转变带来的变化，有效化解各种矛盾，抓紧解决安全生产领域各类问题，更加奋发有为地推进安全生产工作。三是中央关于安全生产工作的一系列论述与要求，进一步明确了安全生产工作的指导原则、努力方向和重点任务。我们要认真学习，深刻领会，并在工作中切实认真地贯彻落实。四是中央领导同志关于加强党的建设和群众工作、加快推进行政体制改革的相关要求，对进一步加强安监队伍自身建设具有重要的指导作用。

　　会议研究讨论了当前和今后一个时期安全生产工作思路。首先，要坚持围绕中心，服务大局，把全面深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下称《国务院通知》）的各项要求，强化和落实企业安全生产主体责任作为安全生产工作的主线。把工作主线与以预防为主、加强监管、落实责任为重点，扎实推进安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”等活动载体有机结合起来，引领和带动其他各方面的工作，推动年度重点工作的完成。要把《国务院通知》明确的各项要求和各项政策措施，作为现阶段企业安全生产和政府安全监管必须遵循的基本规范；要把《国务院通知》的贯彻落实情况，作为检验一个企业、一个地方及一个行业领域安全生产工作是否得到加强的重要标准。其次，把实现全国安全生产状况的根本好转作为奋斗目标。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了“到2020年全国安全生产状况根本性好转”的目标，今年7月下发的《国务院通知》再次明确了“根本好转”的奋斗目标。我们要信心十足地在全社会喊响这一目标，倍加努力地做好本职工作，推动这一目标的尽快实现。

　　骆琳在总结讲话中强调，要切实把握和推动以下重点任务：一是坚持不懈地抓好《国务院通知》的宣传贯彻工作，进一步凝聚共识，营造更加有利于加强安全生产的舆论氛围。促进企业提高安全生产水平，促进提高安全监督管理水平。二是深入开展安全文化建设，全面强化安全生产预防工作。三是深入开展企业安全生产标准化建设活动，促进企业主体责任的落实，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。四是严格执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。继续深化“打非治违”行动，依法严厉打击无证无照生产经营建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”等非法违法行为，严肃查处“三超”（超能力、超强度、超定员）等违规违章现象。五是以煤矿和道路交通为重点，深入开展重点行业领域安全整治和隐患排查治理。深化煤矿瓦斯治理，抓好示范工程。深化金属与非金属矿山安全整治，深入开展建筑施工、交通运输、渔业船舶、农业机械、消防等行业领域的安全专项整治。六是以严格“安全准入”和建设项目“三同时”为抓手，切实加强资源整合、兼并重组以及城市建设规划过程中的安全监管，推动经济发展方式的加快转变。七是坚持不懈地推进“科技兴安”战略。进一步加大安全科研能力和安全设施建设，大力推进安全防护和监控能力建设，强制推行井下防灾避险“六大系统”，强化职工培训，提高企业员工的事故防范和应急处置能力。八是以七个国家级矿山应急救援队建设为重点，加快建设更加高效的应急救援体系，努力提高安全保障水平。加快建设国家级矿山、危险化学品等救援队伍和救援基地，健全应对事故灾难的预防预警和应急处置体系。九是加大事故查处和责任追究力度，强化安全监管责任。依法严惩事故责任者。严格事故查处层层督办制度，抓好重大以上事故挂牌督办。每一起事故结案后，都要公开发布，接受社会监督。十是坚持不懈地加强安全监管队伍建设。深入开展“争先创优”活动，落实党风廉政责任制，进一步加强安监队伍的思想政治、党风廉政和业务能力建设，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

　　总局党组成员、煤矿安监局领导班子成员出席会议并作重点发言。总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心主要负责人，各督察调研组代表分别作了汇报交流。