凝心聚力 重点突出

有效推进安全生产月活动落地生根

——安全生产月活动试点城市广州市调研

今年5月，国家安全监管总局办公厅下发了《关于印发<安全生产宣传教育试点城市工作方案（试行）>的通知》（安监总厅宣教函〔2017〕107号），确定全国范围内10个城市为 “安全生产月”和“安全生产万里行”活动的试点城市，旨在探索形成更加完善成熟和富有实效的活动模式，巩固安全生产宣教活动品牌。为了进一步挖掘试点城市典型经验，总结凝练形成一批可借鉴和可复制的好思路好做法，为全国各地区、各部门开展活动提供参考，全国安全生产月活动组委办于8月30日赴试点城市之一的广州市开展调研，分别在广州市安监局、越秀区安监局、广药集团等单位进行了实地考察和现场座谈。总体来讲，广州市由上至下都高度重视安全生产月活动，市、区两级主要领导同志均亲自过问活动方案并出席部分活动，不仅能全面充分地按照全国的统一部署开展各项常规活动，同时可以另辟蹊径，在以下几个方面做到了试点城市应有的表率：

群策群力，积极调动各方主观能动性

今年4月，广州市安委办牵头在全市范围内征集2017年“安全生产月”活动项目，各区人民政府、市安委会各成员单位和全市各相关企业共报送活动近200项，经过市安委办对报送的各项活动影响力、可行性等因素的论证，从中选出26项活动作为全市集中开展的活动进行部署，其余项目由各报送单位结合实际情况自行开展。同时确定了市安全监管局、市林业和园林局、市总工会、团市委、广州地铁总公司等30多个单位为各项活动的具体牵头和落实单位。为确保各项活动顺利有效落实，广州市还成立了以市委常委、常务副市长为主任、各活动参与单位为成员的活动指导委员会，形成了安全生产宣传工作“统一领导、齐抓共管”的有效格局。

在安全生产宣传方面，广州市也能做到充分借力，在今年的安全生产月期间，广州市安全监管局印刷了500余万份的居民安全宣传折页，利用全国人口普查，依托入户普查员，挨家挨户送到居民手中，做到了安全生产与群众的无缝衔接。

以月带年，推动安全生产社会宣传常态化

广州市统一制作了安全生产公益宣传片7集、海报宣传画6版，通过广州电视台、地铁电视、繁华商业路段LED大屏幕、地铁宣传栏、公交站台灯箱、社区和企业宣传栏、市内建筑工地围墙、大幅广告牌等宣传载体循环播放或持续张贴，把安全生产公益宣传在全社会全面铺开。

“安全生产月”主题公益广告在广州电视台的播放时间从6月一直到9月，持续播出3个月；“安全生产月”广州电视塔LED广告，投放时间从6月一直到12月，持续时间6个月；投放公交车车身安全生产公益广告35幅、在100个公交车站台投放安全生产公益广告、在建筑工地围墙和户外大广告牌投放安全生产公益广告合计71幅，投放时间都是从今年6月一直到明年5月，持续时间一年。

广州市在安全生产社会宣传方面真正做到了以月带年，做到了在多个安全生产月活动周期里不间断、不松劲。在谈到如何协调这么多相关单位共同配合这个问题时，广州市安监局有关负责同志表示：“我们充分利用了市安委会的平台，统一制定宣传方案，精细分配任务，确保每项宣传任务有具体的落实单位，只靠我们一个安监局哪能搞的定嘛。”

强化考核，倒逼相关责任单位落实分工

广州市越秀区委区政府印发的《广州市越秀区2017年度机关绩效考核实施办法》中，将安全生产监管纳入机关绩效考核指标体系，作为《广州市越秀区2017年度机关绩效考核实施办法》的附件一同印发的还有《2017年度越秀区安全生产责任制考评实施方案》，其中是否组织开展“安全生产月”活动、是否组织开展“安康杯”竞赛活动、活动资料是否齐全、是否按时向区安委办报送“安全生产月”活动总结等内容依次作为考评项目列入其中，换句话说，安全生产月活动开展情况已然纳入越秀区委区政府对各有关责任单位的年终考核，并与各单位评先评优、绩效考核等挂钩，倒逼相关责任单位严格落实安全月活动分工，确保各项任务扎实有效开展。

着力创新，咨询日活动亮点频出

咨询日当天，广州市安全监管局在活动现场设置了50个宣传展位，这些展位并不像传统意义上按需分配给有关行业管理部门或相关企业，而是设置了20个市民互动展位，邀请了20名书画艺术家以安全生产为主题为市民群众现场挥毫，达到了与群众的有效互动，弘扬了安全文化，受到市民的普遍欢迎。

越秀区安全监管局将安全扩大至公共安全范畴，组织了公安、消防等17个部门和300多名群众参与了地下空间火灾事故综合应急救援演练，地点选择在人员密集的地下商场内，演练内容包括火情报警、人员疏散、医疗救护和消防灭火等方面。演练现场画面同步传送到位于咨询日活动主会场的大屏幕上，参与群众300人，但却让更多的群众在这场应急演练中受益，同时也让更多相关行业部门有效参与到咨询日活动中来。