各方协力推动合作机制落地见效——“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制协调人会议侧记

各层级组织架构基本建成，各项工作有序开展；四大类14项合作举措落地见效，惠及五大洲87个国家；各成员国和有关国际组织充分认可合作机制意义，给以高度评价……近日召开的“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制（以下简称合作机制）协调人会议介绍，自2023年11月成立以来，合作机制取得积极成效，各方期待持续深化合作，推进合作机制做大做强。

在11月12日召开的合作机制协调人会议上，27个机制成员和合作伙伴的协调人或协调人代表、13位拟邀请加入合作机制的驻华使节和部门代表、9位联合国机构和国际组织代表出席，与会人员对合作机制给予充分肯定。

去年11月，合作机制正式成立。中方宣布了技能提升、救援实战、科普宣传、交流互鉴四大类14项合作举措。

一年来，合作机制从理事会、协调人会、联络工作组、秘书处、机制宣介等方面加以明确和完善。

合作机制成立以来，着眼于技能提升，有力实施千人培训计划。截至目前，中方已举办45期培训班，培训81个国家1170余人，包括在中国境内举办42期培训班，在老挝、柬埔寨、汤加举办3期培训班；参训学员遍布亚洲、非洲、阿拉伯地区、太平洋岛国、拉美和加勒比地区的发展中国家；培训内容涉及灾害管理、矿山安全、化工安全、水上安全、应急救护、风险防控、校园安全、儿童伤害救护等。

立足救援实战，制定预案、健全机制、开展演练，中方主动拟订救援行动方案、航运保障方案、专家选派机制等，做好救援行动应急准备；扎实推进同柬埔寨、蒙古、缅甸、巴基斯坦、越南等国森林草原火灾防治合作。中方全年在中国境内举办4场实战演练，6个国家的92名代表参加了跨境油气管道事故、城市火灾救援、森林草原火灾防治等3场演练。中方先后派队赴俄罗斯、哥伦比亚、巴基斯坦参加金砖国家消防演练、第十三届国际矿山救援技术竞赛、亚太区域地震应急救援演练，分享救援实战经验，促进救援行动磨合。

注重科普宣传，普及应急知识、培育安全文化，中方举办了林火防治政策与关键技术国际研讨、消防救援人才培养学术交流、“应急少年”国际应急医学青训营等多场科普宣传活动；建立“一带一路”地震科学考察联盟，促进地震信息、减灾决策、科技资源共享融合；举办中国国际应急管理展览会，搭建共建“一带一路”国家应急产业交流合作平台。

推进交流互鉴，深化多双边合作取得实效。中方在中国境内举办了4场不同规模的交流互鉴活动。今年5月，在乌鲁木齐举办中国—中亚应急管理部长级会议，正式建立中国—中亚应急管理合作机制，推进中哈吉减轻灾害风险伙伴关系，助力中亚国家提升灾害治理能力。9月，中方在哈尔滨举办世界消防救援锦标赛，17个国家和2个国际组织的298名外国运动员和代表参加，促进国际消防救援体育事业不断壮大。11月，中方实施应急管理青年交流合作项目，促进共建“一带一路”国家青年应急管理官员学者互学互鉴。中方代表团分别赴俄罗斯、文莱、菲律宾、比利时、巴西等国出席5场应急管理高级别多边会议，与各方达成广泛合作共识。

此次合作机制协调人会议高度评价中方在合作机制中发挥的重要作用以及合作机制在促进国际间灾害防治与应急管理合作方面发挥的重要作用，并就进一步深化合作进行交流。与会人员一致表示，将继续加强在防灾减灾救灾、应急救援等领域的合作，加强韧性建设，共同应对全球性的自然灾害挑战。

柬埔寨国家灾害管理委员会国务秘书兼副秘书长诺利·玛表示，中国的综合防灾减灾规划完美结合中华民族的传统智慧与现代技术，体现了中国政府坚定的防灾减灾决心。面对气候变化日益加剧的形势，中国加强韧性建设和准备工作，能够更好地应对未来的挑战。

莫桑比克国家灾害管理局审计和内部管控司司长多罗萨里奥表示，非常感谢中国政府为受到极端灾害影响的莫桑比克提供的援助，并希望通过加强进一步合作减少灾害风险。

尼加拉瓜国家预防、减轻、应对灾害系统共同主任科尔特斯介绍了该国防灾减灾政策，表示能够加入合作机制对该国人民的福祉非常重要，期待加强务实合作。

智利国家防灾减灾局区域总监埃普雷希特表示，“一带一路”国家森林火灾、地震和防洪项目的实施，需要成员国家的合作。智利愿意在这些领域开展合作，共同提升能力、共同进步。

白俄罗斯紧急情况部国际合作局局长特卡丘克表示，国际合作对改善各国的应急准备和应急响应非常有益，合作机制非常有效，能够成为一个更为实用的合作平台。

缅甸社会福利与救济安置部灾害管理司司长莱莱埃说：“今天大家齐聚一堂，体现了合作机制成员国开展备灾应灾工作与合作至关重要。当今世界面临着前所未有的挑战，气候变化不断加剧，自然灾害、技术危害和人为灾害呈频发态势。这个现实要求我们不断升级战略，拥抱创新，并加强合作。”

此次合作机制协调人会议批准埃及、马尔代夫、塞内加尔有关部门以成员身份加入合作机制，并通过了协调人会议工作规则和会议纪要，在合作机制建设进程中迈出重要一步。

埃及国防部信号局局长哈尼少将认为，埃及建设风险、危机和灾害管理的统一数字平台，需要加强同中国方面的双边合作，以确保平台的拓展和运营的可持续性。

马尔代夫国家灾害管理局秘书长莎菲娜兹认为，“中国坚定不移致力于应对人道主义挑战，通过与各国和国际组织建立合作伙伴关系，中国正在增强有效快速应对危机的能力。这种积极主动的做法，不仅展现了中国对全球团结的决心，也突显了其在增强抗灾能力方面的关键作用。这对所有国家来说都至关重要”。

正如塞内加尔内政部民防局行政官员阿卜杜拉耶·迪亚耶所言，“只要齐心协力，我们必将实现愿景，为所有人建设一个具有可持续性和韧性的未来”。

塞尔维亚内务部应急管理部门助理负责人伊万·巴拉斯表示，该国应急管理部门全力支持在合作机制下建设多边合作平台，促进防灾减灾救灾、安全生产、紧急救援等领域的务实合作。这将为应急管理领域的政策对话、经验分享、技术交流和能力建设提供一个绝佳平台。

围绕做大做强合作机制，此次合作机制协调人会议提出，各方要并肩同行，携手助力各国应急管理建设，为共建“一带一路”金色十年贡献应急力量。