突出制度约束，以系统的程序体系，巩固夯实安全生产管理基础——规章制度是实现安全生产的有力措施和根本保障。金马公司不断完善HSE制度标准，坚持做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。

（一）通用制度建设，注重安全管理的涵盖面和指导性。基于SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，突出油气开采风险管控核心，按照统一、规范、简明、实际、实用的原则，金马公司建立了涵盖作业安全、工艺安全、交通安全、个体防护等方面的HSE制度框架，进一步健全完善规章制度的综合性、通用性；修订完善《安全生产管理规定》《交通安全管理办法》《健康安全管理办法》《承包商安全管理办法》《生产安全事故管理办法》《事故隐患排查治理管理办法》等通用规章制度19个；做到制度建设规划、编写、审查、发布、培训、实施、评审、修订的全流程管理，增强了通用制度体系的科学性和指导性。

（二）专业制度建设，注重风险管控的针对性。以HSE体系管理为主线，针对专业领域风险管控需要，按照业务流程、专业标准的功能定位，公司采油系统制定完善《油气管线巡线管理办法》《进入受限空间安全管理暂行规定》《采油作业硫化氢气体防护暂行规定》等规章制度12个，修井作业系统建立《井下作业井控实施细则》《硫化氢区域施工作业安全管理规定》等规章制度5个；油气集输系统针对油气储罐集中，火灾爆炸危害大的实际情况，补充完善《重大危险源管理规定》《关键装置和要害部位管理规定》等规章制度10个；为了提升基层操作执行实效，修订采油班组操作规程59个，热注班组操作规程33个，集输班组操作规程30个，做到了全覆盖、可操作。

（三）岗位制度建设，突出员工的执行性和可操作性。针对重点薄弱环节及施工作业活动，金马公司健全完善了班组执行力的安全管理“八项制度”，以及“三图”（生产工艺流程图、危险点源控制图、巡回检查路线图）、“一卡”（岗位操作指导卡）、“一表”（HSE检查表）、“一本”（HSE活动记录）和《岗位应知手册》《风险控制措施确认规范》。并将岗位记录台账从34种精简到27种，内容从163项精简到138项，优化了基层基础工作内容，增强了制度体系运行的操作性和有效性。此外，公司把审核评估作为提升制度执行的有力抓手，每季度采取外聘专家审核及内部交叉审核等方式，检查制度的落实执行情况，促进了规章制度建设从形式上的符合到执行过程的有效。

摘选自《现代职业安全》2015第2期（总第162期）