——中国华能集团公司大连电厂安全文化建设之三

安全制度文化的建设

华能大连电厂重视安全制度文化的建设，积极完善和健全安全责任制和各项安全规章制度与规程。在安全职责上“凡事有人负责”，在运行操作上 “凡事有章可循”。在国内发电企业中率先建立了质量、环境和职业安全卫生3项国际标准的一体化管理体系之后，又从自身发展的客观需要出发，以创建本质安全型企业为目标，不断丰富安全管理体系内涵，制定了一整套完善并有效运作的安全管理制度，共计129项，内容涉及安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等13个方面。安全管理必须以这129项管理制度为依据,生产的管理流程与内容必须与这些安全管理制度要求相一致。这129项管理制度所对应的1 037个安全控制点，必须开展周期性全面性审核，以确保安全制度的适宜性、有效性与符合性。

在安全制度文化建设中，华能大连电厂一方面通过严格管理、严明纪律、严肃考核培养员工对安全管理制度的敬畏，加强对安全管理制度的执行力，确保了安全职责的落实。电厂各级人员能够认真履行安全职责，落实各级安全生产责任，各级安全第一责任人把安全生产作为企业和部门的“第一责任，第一工作，第一效益”，保证了安全生产工作认识到位、安全制度执行到位、安全措施落实到位。各部门班组在反违章、隐患排查治理、防火隐患治理、班组精细化管理等工作上明确部门、班组与人员责任，切实将责任内容进行了分解和落实，真正在思想上树立了“安全生产大于天，各部门各班组各员工守土有责”的思想，实现了“电厂控制事故与伤亡、部门控制障碍与轻伤、班组控制未遂与异常、个人控制违章”的目标。

另一方面，华能大连电厂坚持把人放在企业中心地位，在管理中尊重人、理解人、关心人、爱护人，树立职工主人翁地位，使之积极参与企业管理，理顺了企业管理和企业文化之间的联系，培育了企业发展、结构调整、制度规划等硬性管理，以及技能、人员、作风、目标等软性管理，修订并完善职业道德准则，强化纪律约束机制，使遵守企业各项规章制度成为全体员工的自觉行为，强化了团队凝聚力，充分发挥了团队作用。

通过安全制度文化建设，华能大连电厂从事前预防的安全审核与隐患排查，到事中控制的安全检查与旁站监督，再到事后控制的应急救援与生产事故调查都按照法律法规的要求得到了严格执行，企业员工也从被动执行制度转变为主动遵守制度，员工执行力得到了极大提升。2014年，华能大连电厂通过了华能股份组织的管理制度专家评审，获得三星级安全企业认证，这都与电厂坚持安全制度文化建设，强化执行力的工作密不可分。

摘选自《现代职业安全》2015第2期（总第162期）