四、保障条件和措施

（一）整合安全生产科技资源

吸引社会科技资源进入安全生产领域，增强安全生产科技创新能力。充分发挥政府部门的主导作用、市场在科技资源配置的基础性作用、企业在技术创新的主体作用、国家科研机构的骨干和引领作用、高等院校的生力军作用和科技中介机构的服务作用，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产科技创新体制。 建立完善安全生产科技基础设施和共享平台，建设安全生产科学研究与装备研发基地，构建科技研发、检测检验与物证分析、技术转化与推广服务、应急救援技术、智力资源、法规标准等6大类安全生产科技支撑平台，提高安全生产科技保障能力，实现安全生产科技创新体系有效运转。

（二）加大安全生产科技投入

建立完善安全生产科技创新的投资和引导机制，努力拓宽科技投入渠道，形成中央、地方政府、企业及全社会的多元化投入机制。积极争取将安全生产的基础性、共性、公益性技术研究项目列入国家和有关部门相关计划，加大资金支持力度；鼓励大中型骨干企业加快科研机构建设和加大安全生产科技研发投入，并参与重大、重点安全生产科技项目研究及安全生产科技成果推广应用与工程示范。加强政策性引导，形成科研院所、企业、社会的联合协作机制，实现技术、人才、产业等资本的优化组合，逐步使企业真正成为安全生产研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。 推动建立以国家投入为主的安全生产科技专项资金，纳入财政预算，按照“公开招标、择优支持”的原则，每年安排一定比例的资金，支持开展基础研究、共性技术研究、技术标准制（修）订、工程试验、技术转化、技术推广和技术示范等工作。各省级安全生产监督管理部门要积极争取地方政府对安全生产科技研发的资金支持。

（三）加强安全生产科技创新人才培养

结合国家重大科技工程和重点科技项目的实施，培养和造就高水平的安全生产科技创新人才，建立各级安全生产专家队伍。 推动有关部门对从事煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域的紧缺人才和安全生产专业人才培养给予政策支持，吸纳高素质人员进入安全生产科技领域。注重安全生产科技人员的知识更新，全面提高其综合素质，合理利用高等教育资源，保障安全生产高层次人才的培养。加强对从事煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域从业人员的安全知识与技术培训，建立培训、考核制度。创造人尽其才、人尽其用的环境，形成尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气。推动安全学科教育体系的完善和发展，努力实现“安全科学与工程”成为一级学科。

（四）建立安全生产科技激励机制

以市场为导向、企业为主体，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作。抓住机遇，用好国家在财税、金融、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权保护、人才队伍建设、科技创新基地与支撑平台建设等方面一系列激励自主创新的政策措施，支持安全生产科技进步。加大安全生产优秀科技成果评选力度，表彰和奖励做出突出贡献的单位和个人。

（五）广泛开展国际合作与交流

进一步巩固和发展与国际组织、世界各国科技合作关系，不断扩展新的合作渠道，多形式、全方位、多层次地推进国际安全生产科技交流与合作，积极参与全球性、区域性科学研究合作项目。跟踪研究国际安全生产科技发展前沿动向，努力赶超国际先进水平。

（六）加强安全生产科技工作的领导与协调

各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要进一步加强对安全生产科技工作的领导，切实提高科技在安全生产事业重要地位的认识。强化国家安全监管总局在组织、指导和协调全国安全生产科技研究和技术示范的职能，加强安全生产科技发展战略研究和技术预测工作，发挥国家安全生产专家组对国家安全生产重大科技决策的咨询作用。积极推行安全生产科技项目招投标制，建立科学公正的科技项目评价制度，营造勇于创新、尊重创新、激励创新的良好社会氛围。加大安全生产科技宣传教育力度，充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，传播安全生产科学思想和科学方法，普及科学知识。大力倡导安全文化。充分发挥各地方、各部门、各企事业单位的积极性和主动性，共同推动安全生产科技工作及规划的组织实施。

五、附件

（一）8大安全生产基础理论研究重点领域

1．安全生产的社会科学基础 2．安全科学的基本理论 3．安全行为理论 4．矿山重大灾害事故致因机理及动力学演化过程 5．典型工业事故发生机理及动力学演化过程 6．生产事故应急救援理论 7．安全生产长效机制理论 8．安全经济及管理理论

（二）60个优先发展的安全生产科技研究方向

1. 重大项目 （1）煤矿瓦斯等重大灾害防治关键技术研究 （2）危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范 （3）大型油气田及煤层气开发安全保障技术 2. 重点项目 （4）矿井水害防治与老空区探测关键技术 （5）井工生产安全管理与灾害应急救援关键技术与装备研究 （6）安全生产检测与物证分析关键技术与装备的研究 （7）城市重大工业工程隐患辨识与监控关键技术研究 （8）煤矿瓦斯、突水、煤岩动力性灾害危险源辨识、评价及分级标准 （9）煤矿灾害连续监测、预警及防控技术 （10）低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术 （11）非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程 （12）海上油气勘探安全保障技术 （13）冲击地压（岩爆）灾害综合监测预报关键技术 （14）地表采动监测网络布置关键技术 （15）矿山突发性动力灾害预警及控制技术 （16）矿山深部开采安全生产关键技术 （17）地下矿山和深凹露天矿山尘毒危害防治技术 （18）危险化学品生产过程中泄漏源的早期鉴别和监测技术 （19）危险化学品生产装置长周期运行安全保障成套技术 （20）危险化学品生产安全信息化关键技术 （21）可燃性气体（粉尘）爆炸自动抑爆技术 （22）危险化学品泄漏在线封堵技术与装备 （23）高危职业危害预防控制关键技术及装备研究 （24）埋地油气管线泄漏检测报警及风险评价技术 （25）特种设备失效模式、失效准则、风险评价、寿命预测等关键技术 （26）个体生物特征识别、快速筛查与证实技术 （27）重大危险源辨识指标体系、监测与监控网络化技术 （28）基于传感器网络的安全参数监测关键技术 （29）全方位无障碍危险源监测、精确定位和信息获取技术 （30）移动危险源动态监管系统关键技术 （31）交通运输工具碰撞检测和防撞安全技术 （32）重大灾害事故的抢险救灾、现场勘察及鉴定技术 （33）重大事故应急救援预案及指挥决策系统 （34）重大事故模拟仿真与虚拟现实技术 （35）典型有毒有害气体快速检测检验技术与设备 （36）基于防减灾指数的企业安全生产监控监管指标体系 （37）典型事故调查分析与决策支持关键技术 （38）安全生产法律法规与技术标准体系 3. 政策引导性项目 （39）矿区开发安全规划关键技术 （40）防治矿井火灾的新材料、抑制剂和新工艺 （41）矿山通风系统可靠性和抗灾能力技术与灾变时期的风流控制技术 （42）矿井安全供电与电网综合保护技术 （43）深凹露天矿灾害性小气候预测预报技术 （44）化学工业园区安全规划关键技术 （45）石油化工生产过程静电消除与控制关键技术 （46）烟花爆竹药剂及生产过程本质安全技术 （47）可燃性气体（粉尘）爆炸危险性动态监测、预警技术 （48）基于人工智能的故障预测与事故预警关键技术研究 （49）重大产品、复杂系统和重大设施寿命预测技术 （50）设备预防性保养和故障诊断技术 （51）埋地压力（气、水、油）管线检测、报警、关断及维护技术 （52）构筑物（地基、大坝、高陡边坡、尾矿库等）失稳监测预警技术 （53）交通运输事故监控与预警技术 （54）大型电网事故时的社会应急技术 （55）作业场所高危毒物预警技术 （56）安全防护用品和安全保护用具设计与评价关键技术 （57）遇险人员定位与通讯技术及探险机器人技术 （58）事故灾难现场标准化应急指挥系统 （59）安全生产管理模式 （60）基于全员安全生产岗位责任的安全生产监管体系